设为首页 繁体中文 用户登录
您现在的位置: 中国民主同盟盐城市委员会 > 参政议政 > 正文
民盟多篇材料被市政协八届十三次常委会议采用
作者:admin    文章来源:本站原创    点击数:279    更新时间:2019/5/22           ★★★

   

 

 

坚决打赢脱贫攻坚  决胜全面建成小康

蔡建玮

党的十八大以来,习近平总书记对扶贫工作做了一系列重要论述,扶贫工作作为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴事业的重要组成部分。过去的一年里,在市委市政府的坚强领导下,全市14.5万低收入人口全部建档立卡,37个省定经济薄弱村实现脱贫,农村贫困人口年人均纯收入全部达到国家4000元的脱贫标准,扶贫工作取得阶段性的胜利。但我们在看到成绩的同时,也该清醒的认识到,扶贫工作已经进入了攻坚拔寨的关键时期,留下的都是“硬骨头”。越是在这关键时期,政府更应当下定决心,坚决打赢脱贫攻坚,确保如期完成脱贫任务。为此建议:

一、扶贫工作,政府作用要凸显。扶贫工作进入到关键阶段,必须要积极发挥政府在扶贫工作中的协调作用,充分体现出社会主义制度的优越性。一是政策拿捏要充分。各级机关单位都要牢牢把握中央、省委省政府的扶贫政策,充分解读。市县一级政府扶贫工作要结合实际情况,通过大量的实地走访、上门询问等方式,因地制宜制定出切实符合贫困老百姓需求的好的政策,对部分特殊贫困偏远乡村,还要制定专门的办法,做到量体裁衣,特事特办。二是基础配套要跟上。要发挥政府的调配作用,对于部分集体贫困村保证水、电、气、交通等生产所需基础配套设施的同时还要使具备发展一定市场经济的基础,为产业扶贫上提供一定的基础条件。三是监管措施要加强。要进一步加强监督措施,落实责任主体,监管到人,防止一些扶贫开展尽做表面工作。坚决杜绝部分扶贫工作人员为了一己私利,利用权力中饱私囊的案件发生,不仅使专项扶贫资金没有用到实处、用到点上,还破坏了政府在人民心中的地位。要不定期的安排专门工作人员到扶贫区域、村庄、农户家中进行暗访,切实保障扶贫的资金真正让贫困群众享受到。

二、扶贫开展,首要帮扶是扶志。扶贫工作开展至今,部分贫困户多年来一直受帮扶资助,至今却仍未摆脱贫困,甚至越扶贫就越想保贫。这些贫困对象之所以多年来扶而不起、帮而不富、助而不强,纠其主要原因还是贫困对象参与积极性不高,缺乏内生动力,最终导致的脱贫政策收效甚微。因此,政府的扶贫工作需要注重改变“贫困意识”,激发贫困人口内生动力,使“输血”和“造血”共同驱动。注重帮助贫困人口重建致富信心,提高贫困人口致富的自信心,是扶贫工作的重中之重。针对些因病、因残劳动力丧失而失去改变生活信心贫困人口,建议在贯彻健康扶贫一系列政策的同时,把心理健康治疗加入健康扶贫工程。操作上可组织帮扶干部进行思想辅导,可以通过聘请或招募志愿的专业心理健康治疗队伍进行辅导,重点引导消极生活、自暴自弃、自闭自卑和有抑郁症等心理疾病的贫困对象敞开心扉,重建对美好生活的信心。

三、扶贫政策,施策关键是精准。要将精准扶贫进行到底,关键是要牢牢把握精准二字。一是开展精准帮扶是基础在扶贫的过程中,要深入地了解贫困农户致贫的根本原因,是缺技术、缺资金、缺能力还是劳动力不足?要充分发挥结对帮扶的作用,找准根源,才能对症下药。二是开展精准管理是保障。要做好扶贫对象的精准管理,让扶贫的各方要素能够充分的给确切需要帮扶的人享受,使能够稳定脱贫的农户及时退出,实现扶贫对象有进有出。三是开展精准扶贫是根本。落实精准扶贫,仅仅靠帮扶,靠输血是远远不够的,要从根本问题上去改善贫困户的生产生活条件,只有不断增强自身造血能力,才能从根本上让贫困不再滋生。特别是教育方面,通过加大对教育培训的投入,让下一代接受良好的教育,才能从根本上阻断贫困。

四、扶贫路径,脱贫保障靠就业。就业是民生之本,创业是就业之源。把创业和就业有机结合,让创业为就业提供广阔空间,成为决胜脱贫攻坚、巩固和提升同步小康的重要保障。一是要继续加强政策宣传大力开展“大众创业,万众创新”的宣传服务活动,把国家政策宣传到贫困群众心中,切实提升贫困群众的创业热情。二是要继续强化技能培训扶贫工作要做到“两手抓”,一手抓政策扶持,一手抓自身提升,对已经建档立卡的贫困户进行再筛选,动态掌握贫困群众的就业需求,培育新型职业农民,发挥种植业,养殖业等行业的产业扶持,不断提升其劳动技能和就业技能,保证在家门口就能摆脱贫困。三是要继续加大资金投入各级财政要加强组织领导,坚持将支持脱贫攻坚摆在财政工作的突出位置。设立专项财政扶持资金,从基础设施、技能教育培训、创业贷款、生活保障等方面,为努力摆脱贫困的农户提供资金支持,为脱贫攻坚提供资金保障。

 

 

除心结倾情扶志  破穷根助力脱贫

卞保武

习近平总书记强调:“脱贫致富贵在立志,只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎。”心贫,比任何致贫原因都可怕和难治,“心病还得心药医”,扶贫先扶志,应当着力在消除精神贫困上下功夫。去年5月,我们盐城市心灵绿洲心理服务中心获批中央财政支持项目《除心结破穷根——苏北革命老区阜宁县建档立卡低收入农户扶贫扶志社会服务试点项目》,紧紧围绕目标任务,在阜宁县开展扶志扶贫试点工作,通过开展思想沟通、心理疏导、政策宣传、励志讲座、典型引路、技能培训等方式,帮助贫困户克服“等、靠、要、比、怨”思想,改变意志消沉、畏惧困难、不思进取状况,增强脱贫信心,激发内生动力、搭建社会支持系统,探索出一条行之有效的扶贫扶志的方法和路径。还通过对建档立卡低收入农户进行专业心理测量,选取心理问题比较突出且相对居住集中的40户贫困户进行系统的心理帮扶。使重点帮扶贫困户对未来生活充满信心,生活状态以及心理认知水平都有了很大程度的改善和提高,其中有12户贫困户在当年实现脱贫,有20多户贫困户脱贫意愿、脱贫信心和内在动力明显增强、生存状态明显改观,同时,还培育了一批具有示范带动作用的励志典型。

为使扶贫工作更有效、更实用、更深入地开展,坚决打赢脱贫攻坚这一硬仗,特提出如下建议:

一、广泛调查摸底掌握第一手材料。对贫困人口分别进行贫困归因、心理健康和总体幸福感等三项测量。通过系统分析,形成一些基本数据:①贫困人口的心理健康状况如何,有多少贫困人口会成为社会不稳定因素;②贫困人口总体获得感、幸福感如何;③贫困人口的心理健康水平如何等等。

二、确定重点帮扶对象。选取心理问题比较突出的贫困户作为重点帮扶对象。根据每个贫困户的实际情况进行分类: 一是由于身体某些缺陷或患病失去了部分劳动能力,心理压力大,自卑心理重,认知水平低。二是由于本人或家属身体缺陷、患病失去劳动能力,家庭负担较重,自己也尽到了最大努力,仍无法改变自己的生存状态。感到很无助,心理焦虑,自卑心理重。三是常年患病,大都失去劳动能力,甚至生活难以自理,子女已成家单过而且经济也十分困难,主要依靠政府和社会各界的资助,感到生活无望。四是几乎失去劳动能力,主要是靠享受政府最低生活保障或者是“五保户”。他们生活有保障,经济压力不大,但往往存在着攀比和不满足的心理。针对每一种情况,制订切实可行的帮扶目标,有的放矢地做好帮扶工作。

三、落实具体帮扶目标和措施。通过一对一、一对多、多对一、多对多等形式开展心理帮扶。针对第一种情况,确立的帮扶目标是:劝导按规律生活起居,培养积极的生活态度,树立生活的信心,学会与人交流,适应社会,引导学习技术,从事力所能及的劳动,成为自食其力的人。针对第二种情况,确立的帮扶目标是:正确认识和面对病症与贫困,确立积极的生活态度,树立生活的信心与希望,懂得感恩。针对第三种情况,确立的帮扶目标是:面向未来树立的生活的信心和希望。针对第四种情况,确立的帮扶目标是:加强交流,阳光生活,使其有感恩之心。

四、开展团队活动强化技术介入。一是开展励志事迹分享报告会。邀请典型人物以身说法,分享人生经历和心路历程。二是举办“团结合作共赢”主题活动。通过活动加强团队精神,提升团队士气,激发扶贫激情。三是组织沟通交流技巧业务辅导。邀请专家开设沟通交流技巧的讲座,让扶贫工作者掌握技巧,充分运用“走访必须穿便服、入户不坐高板凳、交流不少于一小时,倾听不低于40分钟”这些实用技巧,真的走到群众心里去,真的与群众同频共振,真的与群众打成一片。

五、加大宣传培训力度巩固提升效果。一是开展心态调整专题讲座。让大家明白“一个人因为发生的事情所受到的伤害不如他对这个事情的看法更严重”。二是开展新时代新思维讲座。脱贫攻坚是硬仗,针对部分镇村干部思想观念陈旧、知识更新不及时、工作方法没与时俱进的情况,可以安排《新时代要有新思维》的专题讲座,鼓励大家勇于突破、勇于改革,打破思维定势、冲破观念障碍、跳出老套路。三是开展创业就业指导培训。可以组织专家深入村组和贫困户家中开展“农村电子商务”“创业指导”和科普知识培训,增加贫困村和贫困户自身的“造血”功能。在进行创业就业指导时,要根据不同人的不同特点进行有针对性的指导。

  

 

 

 

加强村“两委”干部队伍建设

选好培育好脱贫致富带头人

卞玉芳

当前,脱贫攻坚已进入关键阶段,党的脱贫攻坚政策和各项重大举措能否真正得以落实,能否落实到位,在很大程度上取决于村两委会班子对党的政策理解深不深,取决于其对精准识贫、精准脱贫的执行力强不强。随着精准扶贫等工作任务日趋加重,部分村“两委”干部的能力素质暴露出和新形势、新任务要求不适应、不胜任的矛盾和问题日益凸显。主要表现在:

一、“两委”组织的作用和功能不强,发挥组织脱贫致富“引擎”的作用不够

一是一些贫困村党组织软弱涣散,缺乏凝聚力,村干部缺乏自己带头富、带领富的创业激情与本领。二是对本村经济发展思路不清,集体经济带动能力不强。三是解决复杂问题的能力偏弱,合力抓脱贫作用不明显。四是基层支部书记抓党建工作的能力不强,“一把手”核心作用不明显。   

“两委”党组织引领和示范不足,发挥党员脱贫致富“引导”的作用不够

一是支部成员素质不高,不能有效适应市场经济发展要求。部分村党支部书记和“两委”成员文化程度低,“互联网+”意识和本领较差,党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大影响。二是人才难留,项目致富示范引导作用不强。大部分农民党员外出务工或跟随子女进城伴读,农村党员外流现象严重,留守党员年龄普遍偏大,村级党组织活动开展较难,战斗堡垒作用发挥不明显。三是部分村级党组织理解惠农政策不到位,存在片面的“先有资金政策再发展产业”懒惰思想。没能够充分发挥好“党员先锋工程”“头雁工程”引领等作用。

三、基层组织辐射带动面不够宽,发挥产业脱贫“引领”的作用不够

一是村两委组织谋划产业引领致富的文章做得不够,一些专业大户普遍规模小、市场竞争力弱,在推动扶贫开发、带动农民增收方面辐射带动作用不强。二是党员干部“一对一”帮扶作用不明显,及时看望“穷亲属”送钱送物,但是在产业项目帮扶上办法不多。

针对以上现状和存在的问题,现提出如下建议:

一、进一步拓宽选人渠道

要着力解决好选人渠道不畅、视野不宽的问题,大胆从农村致富能手、经商能人、乡土实用技术人才、外出务工能人、年轻退伍军人和回乡创业大中专毕业生等人员中培养选拔村干部,选优配强村“两委”班子特别是村党组织负责人,切实加大从有文化的青年农民中发展党员的力度,通过建立健全村干部后备人才储备库并加强培养,不断优化村干部队伍年龄和文化结构。

对村“两委”干部的选任,一是看口碑重品行,让群众评干部、选干部,注重个人思想品德,确保干部队伍纯洁清廉;二是看本领重实绩,要看其创业致富本领,特别要重视考察对象是否热衷于农村工作、致力于扶贫公事业;三是看责任重担当,村级两委干部时要有强烈的为民服务情怀,要把低收入户如何脱贫时刻放在心上,要善于为村居发展出谋划策,凡事要敢于冲在工作一线,要有“把村委当家,把群众当亲人”的担当精神。

二、进一步加强教育培训

加强村干部队伍能力素质建设,切实抓实抓好村党支部书记集中培训,将村“两委”负责人纳入市委党校干教培训整体规划,每年由市财政拿出一定资金,在市委党校举办村“两委”负责人短期培训班。市、县、乡镇党委、政府每年要组织开展1-2次村干部队伍集中培训,按照“缺什么补什么”的原则,制定好个性化培训计划,重点开展文化素质、政策理论、市场经济、村务管理和党纪法规等方面的培训,切实提升他们的思想政治、政策理论和业务工作水平。进一步抓实抓好定向培养大专学历村干部和农民大学生培养计划工作,努力实现每一个行政村的村“两委”干部中至少有一名大学生的目标,切实打造一支学历层次高、文化素质好的村干部队伍。

“两委”干部在精准扶贫中要做到以下“应知应会”

1.全面了解精准扶贫系列政策,为贫困户宣讲解读好政策,落实好扶贫措施。

2.精准识别贫困户,核准基础信息,正确录入扶贫信息系统。抓好脱贫对象的调查摸底、建档立卡、统计监测等贫困户信息平台日常管理工作。

3.全面掌握本村基础条件、产业现状、群众意愿、脱贫优势和制约因素等情况,了解本村贫困户家庭人口、致贫原因、劳力数量、生产资料、产业基础、发展意向等情况。找准发展路子,定准扶贫项目,制定脱贫实施方案。

4.收集本村水利、交通、教育、卫生等扶贫项目建设需求,主动与上级相关部门对接联系,推动项目及时立项实施。

5.充分发挥村级党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用,发展壮大集体经济,带领贫困户顺利脱贫。

6.做好结对帮扶贫困户的工作,全面掌握结对帮扶对象家庭人口、致贫原因、脱贫路径、脱贫时间等信息,采取“一户一策”措施帮助其实现如期脱贫。

三、进一步完善激励机制

建立村“两委”干部报酬稳定增长机制,其经济待遇随着经济社会发展、地方财力、农民人均纯收入增长而逐年有所增加。在逐步提高他们经济待遇的同时,要注重政治上的激励,在乡镇公务员和事业单位工作人员招考中要适度降低村干部的报考门槛,适当扩大对村干部招录的比例,以充分调动村“两委人员的工作积极性。

精准扶贫时间紧、任务重,事关2020年能否如期全面建成小康社会。在此关键时期,作为“领头羊”的村两委干部的作用不可小觑,要把村两委会班子建设作为促进脱贫的重要抓手,要把那些不忘初心,有激情、敢担当、能干事,会做群众工作、善抓脱贫攻坚的人选配到班子中来,增强村两委会班子在打赢脱贫攻坚战中的创造力、凝聚力和战斗力。

 

 

 

加强扶贫扶志,激发贫困群众内生动力

祖艳侠

脱贫攻坚以来,广大贫困群众脱贫致富信心、自我发展能力明显提高,精神面貌显著改变,扶贫扶志工作取得积极进展。但仍然存在部分贫困群众脱贫主体意识浅薄、“等靠要”思想突出、脱贫能力不足、帮扶工作中简单给钱给物和一些陈规陋习现象严重等问题。为深入贯彻《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,进一步加强扶贫扶志工作,激发贫困群众内生动力,就开展扶贫扶志行动提出如下几点。

一、开展政策宣传教育活动。组织各级新闻媒体开设专栏,开展形式多样、群众喜闻乐见的文艺活动,大力宣传脱贫攻坚目标、现行扶贫标准和政策举措,让贫困群众知晓政策、更好地参与政策落实并获得帮扶。组织贫困群众认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,进一步增强和激发广大农村贫困群众脱贫致富的信心和勇气,引导贫困户树立“安贫可耻、勤劳光荣”的思想意识,激发贫困群众主动脱贫的意愿和对美好生活的向往,摒弃“等、靠、要”的消极思想,变“要我脱贫”的被动意识为“我要脱贫”的主动自觉。

二、树立脱贫典型,发挥示范作用。开展脱贫攻坚先进典型巡回宣讲,举办“自强励志·脱贫榜样人物”宣传评选活动,大力弘扬中华民族勤劳致富、勤俭持家的传统美德,树评一批依靠自己勤劳致富脱贫、带动贫困群众共同富裕的先进典型;发挥“励志人物”榜样引领作用,鼓励脱贫致富先进典型积极发挥模范带头作用,现身说法,讲述致富故事,传授先进经验,引导广大贫困户增强脱贫致富的信心和决心,树立崇尚脱贫致富光荣的理念,激发贫困户内生动力,积极发展生产,用勤劳双手改变贫困面貌。

三、建设道德讲堂,提高道德素质。充分发挥道德课堂以德育人,以文化人的独特优势,按照“唱一首歌曲,看一部短片,讲一个故事,谈一番感悟,送一份祝福”的流程,开展道德讲堂建设。通过“身边人讲身边事,身边人讲自己事,身边事教身边人”,广泛宣扬美德、引人向善,让美德故事、道德理念在老百姓中口耳相传,在潜移默化中引导广大贫困群众增强依靠自身努力脱贫致富的道德自觉。

四、开展“爸爸、妈妈,我们不做贫困户”小手拉大手活动。在学生中广泛开展自力更生、脱贫光荣的理想道德教育,通过学生引导、影响家长树立早日脱贫、勤劳致富的自信。各校园组织受助学生以“受资助·感党恩”为主题,广泛开展征文、演讲、手绘报等丰富多彩的活动,激励引导学生体会到党的温暖、老师的关爱,教育学生学会感恩,用优异的学习成绩回报社会。

五、打好文化活动“组合拳”。集中开展教育培训、知识宣讲、文体活动等,提高群众致富技能,丰富群众精神文化生活;挖掘优秀传统文化,运用文字、格言、童谣、歌曲、图画、演出等文化载体,推动宣传教育的形式向文化熏陶、感性共鸣、理想思考、自觉接受转化。为学校、农家书屋选送优秀图书和影视作品,深入开展文化科技卫生“三下乡”活动,编创优秀的文艺作品到贫困村巡展巡演,送欢乐、送书、送戏、送电影等下基层;发动各级文艺志愿者和农村文化能人为贫困村谱写村歌、编排舞蹈、拍摄微电影,充分展示农村新风貌、赞美新生活,激发农民自信心和自豪感,实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文章录入:admin    责任编辑:admin 
发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口
  • 上一篇文章:
  • 下一篇文章:
  •    网友评论:(评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!
    数据载入中,请稍后……

     

    | 设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 | 友情链接 | 版权申明 | 网站公告 | 网站管理 |

    版权所有:中国民主同盟盐城市委员会 苏ICP备15062716号
    联系电话:0515-86662230 运行维护:湿地树人信息科技